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各縣、區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、各分會(huì)、各會(huì)員單位：

近期，省安委會(huì)對(duì)我市建設(shè)工程開展安全生產(chǎn)明查暗訪和“回頭看”工作。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，部分會(huì)員單位對(duì)工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）安全管理不到位，存在：“危大工程”未按照要求編制專項(xiàng)施工方案或方案內(nèi)容不規(guī)范，存在照抄照搬、未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制或缺少核心內(nèi)容，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全施工；或方案編制后未進(jìn)行審批或?qū)徟环弦螅▽徟e(cuò)誤，簽字人員身份不符要求）；或“危大工程”專項(xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷；超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)較大的分布分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“超危工程”）未進(jìn)行專家論證或論證參加人員、程序不符和相關(guān)要求；施工現(xiàn)場(chǎng)需要驗(yàn)收的危大工程無(wú)驗(yàn)收記錄，或未經(jīng)驗(yàn)收合格，即進(jìn)入下一道工序或投入使用等諸多問(wèn)題。

為進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)員單位規(guī)范“危大工程”安全管理，有效防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案嚴(yán)重缺陷清單（試行）》《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合我會(huì)會(huì)員單位對(duì)“危大工程”安全管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)安全管理力度，特制定本通知，督促各會(huì)員單位嚴(yán)格落實(shí)。

一、 嚴(yán)格危大規(guī)范方案編制

（一）“危大工程”施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織工程技術(shù)人員，依據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)工程設(shè)計(jì)文件等，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制；“危大工程”實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。當(dāng)同一施工場(chǎng)所存在多個(gè)分包單位交叉施工時(shí)，總承包單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制專項(xiàng)施工方案。

（二）危大工程專項(xiàng)施工方案的編制應(yīng)當(dāng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48號(hào)）有關(guān)要求，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗(yàn)收要求、應(yīng)急處置措施、計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙等。

（三）專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織本單位工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)職能部門非參與施工方案編制的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過(guò)的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)分包單位相關(guān)職能部門專業(yè)技術(shù)人員審核通過(guò)，由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。

二、規(guī)范危大工程專家論證

（一）對(duì)“超危工程”，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查。不得對(duì)未完成審核和審查手續(xù)的方案進(jìn)行論證。

（二）論證專家應(yīng)當(dāng)從工程所在地設(shè)區(qū)市以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的“危大工程”專家?guī)熘羞x取。

南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已建立了我市專家?guī)?，專家名單附后，方便各?huì)員單位查閱。

（三）專家的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與論證的危大工程類型相匹配，且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管的有關(guān)人員，不得以專家身份參與專家論證。

三、強(qiáng)化危大工程現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批或論證通過(guò)的專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。“危大工程”實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施帶班生產(chǎn)，巡查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并做好記錄。對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合“危大工程”專項(xiàng)施工方案單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，并做好相關(guān)記錄。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假檢測(cè)報(bào)告。在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，“危大工程”安全管理不到位，極易發(fā)生群死群傷事故。請(qǐng)各會(huì)員單位高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知要求，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)危大工程安全管理，為我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。南陽(yáng)市建筑業(yè)協(xié)會(huì)將進(jìn)一步服務(wù)好會(huì)員單位，為大家提供“危大工程”技術(shù)支持，在市級(jí)專家?guī)旎A(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織為會(huì)員單位、項(xiàng)目進(jìn)行“超危工程”專家論證工作。同時(shí)，協(xié)助會(huì)員單位做好“危大工程”各項(xiàng)工作，助力會(huì)員單位嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。下步，市協(xié)會(huì)將視會(huì)員單位執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)和個(gè)人年底安全管理評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)。同時(shí)，接收會(huì)員單位、項(xiàng)目在“危大工程”領(lǐng)域?qū)＜疫`規(guī)線索，并及時(shí)抄告市主管部門。

聯(lián)系人：常明印 　　13803777087

宋 　丹 　　18211815188

2025年6月13日